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                為高質量發展提供有力支撐——國家知識產權局詳解專利法實施細則修改主要內容及亮點

                發布時間:2023-12-26

                新華財經北京12月26日電(記者董道勇)近日,《中華人民共和國專利法實施細則》正式公開發布。在26日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,國家知識產權局局長申長雨介紹,這次專利法實施細則修改,貫穿專利的創造、審查、運用、保護、管理、服務和國際合作等各個方面,其中一些方面實現了制度上的新突破、新發展。

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                申長雨表示,下一步,國家知識產權局將認真落實黨的二十大報告關于加強知識產權法治保障的相關部署,認真抓好專利法和專利法實施細則以及相關配套制度的落實,更好發揮專利制度在促進高水平科技自立自強、建設現代化產業體系和推進高水平對外開放中的重要作用,為高質量發展提供有力支撐。

                專利法實施細則修改涉及哪些方面

                黨的二十大報告指出,要加強知識產權法治保障,形成支持全面創新的基礎制度。國務院常務會在審議通過《專利法實施細則(修正草案)》時指出,要嚴格落實專利法實施細則,進一步完善專利申請和審查制度,提升我國專利創造、運用、保護、管理和服務水平,著力發揮專利法在促進科技創新和新產業新賽道發展中的重要作用。

                新修改的專利法已于2021年6月1日起正式施行。新專利法在加強對專利權人合法權益保護、促進專利轉化運用、完善專利授權制度等方面明確多項新的制度安排,包括專利侵權懲罰性賠償制度、開放許可制度、專利權期限補償制度等等。

                申長雨介紹說,為保證新專利法的有效實施,修改后的專利法實施細則共13章149條。修改的具體內容主要涉及五個方面:一是完善專利申請制度,便利申請人和創新主體。包括優化專利申請流程,細化局部外觀設計制度,放寬新穎性寬限期的規定,完善優先權相關制度等。

                二是完善專利審查制度,提高專利審查質量和效率。包括規范專利申請行為,完善實用新型、外觀設計審查制度,增加延遲審查制度,完善專利復審制度等。

                三是加強專利行政保護,維護專利權人合法權益。包括細化專利權期限補償制度,完善專利糾紛處理和調解制度,明確在全國有重大影響的專利侵權糾紛的界定標準等。

                四是加強專利公共服務,促進專利轉化運用。包括增加強制代理例外規定,提升專利信息公共服務能力,細化開放許可制度,完善職務發明相關規定等。

                五是加強同國際規則的銜接,推進高水平對外開放。包括明確外觀設計國際申請的法律地位和審查程序,在優先權要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內的外觀設計專利申請制度作出銜接性規定等。

                專利法實施細則修改有哪些亮點

                申長雨表示,這次專利法實施細則修改,貫穿專利的創造、審查、運用、保護、管理、服務和國際合作等各個方面,其中一些方面實現了制度上的新突破、新發展。

                一是優化了專利申請制度。新增了優先權恢復、增加和改正制度,放寬優先權手續和申請程序要求,為國內外用戶提供更好的服務。此外,在原有新穎性寬限期適用情形的基礎上,放寬了對專利法第二十四條有關“規定的學術會議或者技術會議”的適用范圍,并且進一步減輕申請人提交證明材料的相應負擔,鼓勵創新主體積極參與國際學術交流和國際標準制定。

                二是完善了專利審查制度。在加快審查、集中審查等制度的基礎上,增加了延遲審查制度,使審查周期更好地與專利的市場化運作相協調、相匹配,滿足創新主體多樣化需求。同時,對專利法第四次修改中新增的局部外觀設計保護、外觀設計本國優先權等制度作了細化規定,進一步擴大了外觀設計的保護客體,以滿足創新主體對于產品外觀設計保護的多樣化需求。

                三是充實了專利保護制度。明確了專利權期限補償制度的請求條件、時間要求、補償期限計算方式以及補償范圍等具體制度,更好地平衡專利權人和社會公眾的利益。同時,將有權處理和調解專利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區和直轄市的區人民政府管理專利工作的部門。此外,還明確了在全國有重大影響的專利侵權糾紛的界定標準,促進相關工作的開展。

                四是細化了專利運用制度。明確提出要提升專利信息公共服務能力,促進專利數據資源開放共享、互聯互通。細化了專利開放許可制度,明確提出開放許可聲明的要求、不得實行開放許可的情形等具體內容。完善職務發明創造獎勵報酬制度,適當提高了授予專利權后的法定獎勵標準,將轉化實施后的法定報酬標準調整為依照“促進科技成果轉化法”的規定給予合理報酬。

                “此外,為了與我國加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》相銜接,新增了外觀設計國際申請的特別規定,明確外觀設計國際申請的具體審查程序?!鄙觊L雨說。

                4部配套部門規章及規范性文件將同步生效實施

                記者從發布會上了解到,本次專利法實施細則的修改,在現行細則的基礎上新增30條,刪除4條,條款數量變為149條,是歷次細則修改中變化最大的一次。

                國家知識產權局條法司司長張鵬介紹說,為在審查實踐方面保障修改后細則的順利生效實施,國家知識產權局同步完成了《專利審查指南》《關于施行修改后的專利法及其實施細則相關審查業務處理的過渡辦法》等4部配套部門規章及規范性文件的制修訂工作,這些配套制度將于明年1月20日與專利法實施細則同時生效實施。

                此外,新修訂的實施細則還就專利申請和專利審查作出了多項具體規定。國家知識產權局專利局審查業務管理部部長魏保志表示,將堅持高質量發展的導向,認真貫徹落實專利法及其實施細則的法律要求,繼續提升專利審查質量和審查效率,更好的滿足經濟社會發展和人民群眾需要。

                一是持續完善審查標準。配合細則實施,發布新版《專利審查指南》和《專利審查指南修訂導讀》,做好宣傳推廣。持續完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態保護規則和審查標準,促進我國產業創新發展。

                二是持續提升審查質量和效率。突出質量導向,加強審查能力建設,把好授權關。實施實用新型明顯創造性審查和外觀設計明顯區別審查。優化審查資源配置,支持關鍵核心技術攻關。完善多種審查模式,進一步滿足創新主體多元化需求。

                三是持續提升專利申請便利化水平。持續優化專利業務辦理系統,為社會公眾提供更加便捷、高效的“一站式”服務。配合細則實施,發布《專利申請指南》,指導申請人提升申請質量,產出更多高價值專利。

                 

                編輯:高二山

                 

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