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                金融資訊

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                優化資源供給 釋放發展活力——寧夏以深改“加減法”推進高質量發展

                發布時間:2023-12-27

                新華財經銀川12月27日電(記者劉紫凌、張亮、馬麗娟)寧夏是沿黃九省區唯一全境屬于黃河流域的省區,近年來實施深改“加減法”,持續深化水、地、林、污、能、碳等經濟發展關鍵要素的供給方式變革?!耙患右粶p”中,引導資源要素向新質生產力匯聚,不斷為高質量發展提供新動能。

                減資源消耗 增配置效率

                不久前,在阿聯酋迪拜舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會上,寧夏銀川市碳排放權改革作為應對氣候變化的優秀案例予以展示,受到各方好評。

                在銀川市的相關案例中,寧夏電投銀川熱電有限公司以每噸41.5元的價格,向中國石油國際事業有限公司賣出10萬噸碳排放配額,成交415萬元。

                “我們通過實施節能創新工程,年節約標準煤6.23萬噸,減碳11.32萬噸,既降低了企業成本,結余的碳配額還能獲得收益?!睂幭碾娡躲y川熱電有限公司電力交易中心副組長王鳴凱說,在第一個履約周期,公司共交易170萬噸結余碳配額,獲利7000多萬元。

                碳排放改革的優秀案例“走出國門”,正是寧夏以改革深入推進綠色低碳發展的生動注腳。

                2022年,寧夏開啟用能權和碳排放權改革,推動能源結構調整、經濟方式轉型。寧夏黨委改革辦專職副主任蘇煥喜說,今年以來寧夏26家單位參與全國碳排放交易,成交額7.44億元。用能權的有償使用和交易管理辦法等政策制度體系也已建成,目前確權工作正在進行中。

                資源有價、使用有償,不僅是能源,水和土地亦如此。寧夏2021年啟動用水權、土地權改革,率先在沿黃九省區開展出臺“四水四定”管控指標方案,探索農村集體經營性建設用地入市等,以市場化手段推進資源配置向云計算、新能源、新材料等新質生產力傾斜。

                目前,寧夏以用水權、土地權、山林權、排污權、用能權、碳排放權為引領的“六權”改革已完成交易3492筆,全區萬元GDP水耗下降15.2%、建設用地面積下降8.7%、能耗強度下降9.6%。

                減環境負擔 增生態容量

                寧夏地處我國黃河重點生態區和北方防沙帶的交匯地帶,生態地位十分重要。寧夏“六權”改革通過市場機制,激發社會主體保護生態的內生動力。

                2021年寧夏啟動排污權改革,歷史性地改變了政府分配主要污染物排放總量指標的方式,新改擴建項目要到市場上買排污權,企業通過提標改造、清潔生產等措施減少污染物排放后,形成富余的排污權即可入市交易。

                “去年以來我們和9家公司達成了交易,共出售氮氧化物25.98噸、二氧化硫7.44噸,收益超過100萬元?!睂幭钠搅_縣盛達活性炭有限公司總經理周衛東說,公司2019年進行了環保設施升級改造,節余的排污權指標成了“搶手貨”。

                目前,寧夏已有1800多家企業完成初始排污權確權,累計完成排污權交易407筆,成交額達3670萬元。

                排污權改革推動“降污增益”,山林權改革則有力促進“增綠護綠”。

                石嘴山市盛港煤焦化有限公司持有一張價值4200萬元的“林票”,對應著賀蘭山腳下6583.62畝的生態林。認購這張“林票”后,這家公司換購了相應的能耗指標,同時也肩負起了這片生態林的管護責任。

                這是寧夏在山林權改革中探索的“以地換林”“以能換林”新模式。石嘴山市建立林票、能票、鈔票“三票”循環聯動機制,按照“誰確權誰管護、誰管護誰受益”的原則,只有把林木管護好,“林票”才不貶值,調動起社會力量參與生態建設的積極性。

                減閑置資產 增群眾收益

                寧夏“六權”改革將沉睡的“死資源”變成增值的“活資產”,讓改革紅利最大限度惠及群眾。

                被稱為“中國枸杞之鄉”的寧夏現有30余萬畝枸杞林,大部分種在鹽堿地荒沙灘上,發揮著重要的生態作用。作為枸杞核心產區的中衛市中寧縣借山林權改革東風,為枸杞林地確權頒證,釋放林地價值。

                借助山林權改革,寧夏早康枸杞股份有限公司的822畝枸杞樹有了“身份證”,通過辦理不動產權證,企業不僅吃下長遠發展“定心丸”,還以此為抵押貸款1000萬元?!暗盅嘿J款基本滿足全年田間管理資金,不用再為流動資金發愁了?!惫矩撠熑酥鞆┤A說。

                為權屬賦能是改革的關鍵,寧夏及時出臺金融支持“六權”改革的政策,引導金融機構創新金融產品,推動“生態資源”加速向“生態資產”轉換。

                截至目前,寧夏累計發放“六權”抵押貸款30多億元,吳忠市平嶺子村養殖戶馬玉蒼通過農地抵押貸款30萬元,寧夏恒康科技有限公司通過排污權抵押貸款2600萬元……

                當前,改革進入深水區,寧夏堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,在融入新發展格局中增強高質量發展新動能。

                 

                編輯:王姝睿

                 

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